2010年机械工业职业技能鉴定工作思路与工作要点

2010-02-23 00:00:00      

　　一、2010年工作思路

　　（一）把握产业行业发展，跟上行业调整振兴脚步，是鉴定工作的方向

　　改革开放30多年来，我国机械工业实现了跨越式发展，已从基础十分薄弱，发展成为今天门类齐全、具有相当实力的工业生产体系，经济总量占整个装备制造业2/3以上，增长速度大大高于制造业和GDP的增长速度。进入新世纪的8年来，机械工业的总产值增长了6.3倍，工业增加值增长了6.5倍，主营业务收入增长了5.8倍，利润增长了8.5倍，外贸出口额增长了6.6倍。机械工业是拉动工业和GDP增长的重要行业之一，对国民经济发展影响重大。

　　转变经济增长方式，加快产业、产品结构调整，是机械行业调整振兴的关键；而从主要依靠投资和出口拉动向主要依靠技术进步和提高劳动者素质的推动转变；从注重生产能力的扩张向注意技术能力的积聚转变；从世界制造业价值链的低端向世界制造业价值链高端转变；从生产型制造向服务型制造转变；从对环境挤压向对环境友好转变则是行业调整振兴的必然之路。

　　（二）创新管理理念、学习现代化管理方法，不断满足企业、员工成长需求，是鉴定质量内涵优化的保证

　　面对国际化战略的实施，装备制造业的制造技术在变、生产方式在“变”、管理思想在“变”、人力资源供需局面在“变”、企业员工知识和行为能力在“变”，科学技术的不断更新换代,缩短了知识向技术转化的周期,要求不断产生新的知识,进一步凸显了知识在社会生活中的重要性,最终把知识推向一个高峰，缩短了知识的保质期。

　　2010年中心要在机械工业十二五企业管理规划的框架下，做好“机械工业十二五人力资源规划”研究，和“十二五技能人才队伍建设方案”研究。不但要专注职工的技能培养和鉴定质量，而且要通过职业簇群的素质模型对员工素质进行有效培养和评价；科学的国家职业分类亟待采集行业依据；不但要做好“国家职业分类机械部分的研究”，而且要不断拓展鉴定内涵提高评价质量，使员工技能、德行、行为能力得以提高，在高技能人才培养和评价问题上，要从系统化--工作导向、结构化--工学结合、自主性--解决问题，普及性--传、帮、带，来考察高端技能人才的工作关系适应力，工作任务的胜任力，职业生涯的发展力，满足企业发展和职业发展需要。

　　（三）研究新形势下的新任务，准确把握鉴定质量内涵，抓住提升质量的核心要素

　　质量是职业技能鉴定工作的生命线，鉴定质量包括鉴定过程中的管理质量和鉴定结果上的内容质量两个方面。管理质量主要反映在鉴定服务过程的标准化和规范性，内容质量则要体现在考评水平的科学性和真实性上。内容质量是基础，管理质量是保障。不论是管理，还是内容，都必须与企业生产、与劳动者技能实践紧密结合，绝不能脱离实际去追求标准化和规范化。建立健全鉴定工作质量管理体系；鉴定工作质量督导体系；鉴定机构质量管理体系建设，这三项提升鉴定质量的重要因素，形成内部质量保障和外部质量监管相结合的机制。

　　面对拥有规模以上企业7.88万家，资产总额6.68万亿元，从业人员1466万人的机械工业。员工素质是影响行业进步的大问题，而员工素质评价的最直接的表现依据就是职业的等级结构，就是员工的持证量和等级高低。所以行业鉴定工作需要坚持的一定是质量。要做到充分认识卓越企业必然是人才傲立行业、思想威足社会的“大学”，依靠行业企业的主体地位，进一步做好职业技能鉴定和人力资源开发的基础性、技术支持性和鉴定质量管理工作。

　　2010年要不断加大行业鉴定宣传力度，扩大行业参与范围，加快开发各行业主要产品制造类的职业标准，加快标准覆盖，逐步满足培训、鉴定、竞赛和考核的需要，同时要审视一些标准的适用性和时效性将调整修订工作纳入议事日程，以不断提高素质评价的科学性、实用性。

　　（四）进一步扎实推进行业平台上的校企模式，为企业培养适应性新技工

　　继续做好“行业平台下的校企合作新模式”的总结和实践，加快为企业培养适应性新技工。2010年要和多所院校合作，采取嵌入式、一对多的形式，为汽车、电缆、电梯、汽保等行业企业培养一批新技工，把住企业人力资源入口关。

　　二、2010年重点推进的工作项目

　　工作主题：职业技能鉴定科学发展年、高技能人才年

　　总体思路：以科学发展观为统领，以促进高技能人才队伍建设为宗旨，以提高职业技能鉴定质量为重点，加强职业技能鉴定的管理，规范职业技能鉴定工作。夯实职业技能鉴定工作基础，打造机械行业职业资格证书的精致品牌，促进职业技能鉴定事业健康有序发展。

　　目标任务：2010年在机械工业各职工技能鉴定机构（含点）及相关单位全面启动质量管理体系认证工作，年末完成第一批鉴定机构2-3家的认证工作；其余机构做好申请认证准备工作；在确保鉴定质量的前提下，培养合格技师、高级技师2500人，职业技能鉴定取证人数增长30%。

　　（一）加强职业技能鉴定基础工作，完善职业技能鉴定支持体系

　　1、修订国家职业分类大典。积极参与国家职业分类大典的修订工作，组织指导和做好机械特有的职业（工种）标准开发和修订工作。在汽车、锅炉、轴承、电缆行业开展“国家职业分类机械部分的研究”项目，构建系统完整、覆盖广泛、内涵充分、等级规范的机械职业分类结构。

　　2、改造技能鉴定考试题库。根据机械工业的发展和企业的生产实际，开发、修订6个职业的鉴定试题库；进一步扩大国家题库的职业覆盖面，更好地为机械行业职业技能鉴定工作提供服务。完成变压器、汽车、轴承、电加工、数控机床、工程机械等特有工种试题库建设和计算机管理系统，并组织有关推广宣传活动。

　　3、开发信息化管理平台。推进信息化管理与日常管理的融合，推出无纸化考试系统，智能出卷系统，对机械行业主体工种初、中级理论考试实现上机考试，强化职业技能鉴定的考试手段，使机械行业职业技能鉴定工作手段更加先进、操作更加严谨、质量更有保证，使其具有更强的公平性，以便得到社会的广泛认可。

　　4、开发新职业，编写新教材。2010年将组织有关专家完成磨料制造工、磨具制造工、电梯安装工、电梯维修工、弹簧制造工、弹簧检查工等国家职业标准申报、审批和发布工作；

　　完成汽车商务师、汽车技术服务师、过滤与分离机械制造工、量具刃具制造工等国家职业标准的编制及申报工作。

　　启动风力发电行业、液压件及标准件行业和电焊机等行业的职业技能鉴定工作，编制相应职业的技能等级标准。

　　完成变压器、汽车、轴承、数控机床、电加工、工程机械等培训计划、大纲和教程的编制、审定和发行出版工作。

　　5、加强鉴定人员队伍建设。为了提高鉴定的管理水平，继续组织开展职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员示范性培训。建设好职业技能管理人员、考评人员、质量督导人员和专家4支队伍。

　　中心将根据各鉴定站点上报的培训计划，举办四期考评员培训班、一期高级考评员培训班、一期督导员培训班。 建立4支队伍（管理人员、考评员、督导员、专家）的工作交流制度，举办1-2次培训交流及现场观摩活动。

　　（二）完善制度加强督导，保证机构健康有序运行

　　1、要严格按规定组织实施机械行业职业技能鉴定。

　　对以鉴定站名义开展的违规培训、考试、发证活动，要坚决予以查处。要严格执行鉴定工作流程，加强对鉴定站点的管理，严把鉴定关。

　　2、完善管理制度。在扩大行业范围的基础上扩大机构数量，继续建立一批特有工种职业技能鉴定站点，利用质量督导基金，扩大相应的鉴定质量督导活动。对成绩优秀和运行合格的点，考核申报升级。

　　3、打造机械行业职业鉴定品牌。各鉴定站要制定相应管理办法，并报中心备案。许可证到期的鉴定站要进行年审，年审合格者换发新许可证；年审不合格者将视情节给予不同的处罚，直至撤销鉴定资格。

　　4、加强资格证书核发管理。配合人社部启用新版职业资格证书，从严把握职业资格证书申办程序。纠正以前工作中存在的管理粗旷、把关不严、错证率高、相关表格填写不认真等问题，严格执行资格证书核发流程。

　　（三）做好鉴定质量咨询服务、监控回访

　　1、各鉴定站点要畅通服务渠道，做好鉴定业务咨询和违规问题办理工作，更好地为广大劳动者和用人单位提供服务。

　　2、中心将联通国家查询系统平台，开设专用邮箱，建立交流平台，可以及时地与各鉴定机构取得联系。

　　3、同时中心要求各鉴定机构要对鉴定质量进行“质量问卷”调查；中心将扩大回访的范围，认真解决质量回访中发现的问题。

　　4、签订鉴定工作质量承诺书。加强质量管理，严肃考评现场质量督导和质量年检制度。

　　（四）继续总结经验，持久的举办全国机械行业生产类职业（工种）的技能竞赛活动

　　1、今年要组织好全国机械行业首届模具工、首届工程机械修理工职业技能竞赛活动。

　　2、筹备好第三届乘用车装调工、电线电缆程序工等竞赛活动的策划准备工作。

　　（五）坚持鉴定对培训的引导服务作用，提高培训效果，保证鉴定质量

　　1、积极推进行业平台下的校企合作模式和嵌入式教学培训。年内将举办相关论坛、研讨活动，实施有针对性地校企合作项目，在具备条件的院校开办“职业培训班”。

　　2、全面推进企业技能人才综合评价工作。应按照《推进企业技能人才评价工作指导意见》确定的工作原则，开展技能人才评价试点工作。探索完善以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价机制，推行结合工作现场、生产过程进行模块式考评方式，全面推进企业技能人才评价工作。

　　3、制作实用技能培训课件。选拔具有教学经验的优秀高级技师，在讲授专业技能实际操作课程时，有目的的进行实况录像，制作成视频远程培训课件，使学员可以通过自学，接受虚拟环境下真实的技能培训。开发一批得到企业认可的、实用的、需求量大的技能培训课件。

　　（六）做好高端技能人才的培训和鉴定评价

　　1、高技能人才队伍应以及技师、高级技师为主体，但很多中小企业人员数量有限，对高技能人才的培养缺少行业环境和特有技能训练交流条件，中心、行业分中心就应承担起这一责任，以解企业需求和技能人才的渴望。

　　2、建立技能人才服务表彰平台。大力开展多种形式的行业高技能人才培养、评价和表彰活动。中心拟开通人才服务网站，建立大师工作室，为企业和证书持有者搭建互通的桥梁。年内还要针对班组长这一簇群，继续开展3到4次企业班组长训练营和准职业经理人的培训交流竞赛活动。

　　（七）深入开展人力资源工作研究

　　1、开展2至3次机械工业人力资源管理研究会理事和会员的研讨交流论坛活动。植根行业企业开展人力资源咨询、研究、专项培训项目。

　　2、深入探讨基于战略的人力资源管理体系建设；基于胜任能力的人才队伍体系建设研究。创新工作思路在人力资源再造、定额定员标准化、双轮驱动、双通道等问题研究上搭建理论联系实践指导实践的平台，不断提高鉴定管理者的职业素养和工作能力。